两会期间维稳工作方案

根据XX省、XX市、XX区维稳工作要求，为确保两会期间辖区和谐稳定，结合实际情况特制定工作方案如下：

一、指导思想

按照讲政治·促和谐·保稳定的工作要求，以防范处置邪教组织和管控进京上访户为切入点，加大社会矛盾排查调处工作力度，做到排查在前、化解在先、处置及时，以高度的政治责任意识，有力的工作措施，确保两会期间辖区社会秩序的安定稳定。

二、工作目标

严格落实维稳工作责任制，做到街道主要领导亲自抓，负总责，分管领导具体抓，班子成员分片包会抓落实;做到周密部署、明确分工、健全机制、密切协同、形成合力，对在册的重点人员实行领导包干，责任到人，措施有力，确保稳控在当地，解决在社区;公安机关要提高防控和打击力度，坚决有效的遏制法轮功等地下邪教的破坏活动，切实维护好辖区治安秩序。

三、组织保障

为切实抓好两会期间辖区的维稳工作，街道成立安泰街道维稳工作领导小组

街道维稳工作领导小组下设办公室，主任由陈英(兼)，副主任由吴圣敏、魏谷峰(兼);成员由街道党政办、信访办、综治办、司法所、城管中队、社区书记(主任)、社区民警等组成;

街道设立：信访接待组、矛盾纠纷调处组、重点人员稳控组、流动人口清查组、公共场所整治组、宗教场所安检组、突发事件应急组、信息收集报道组、机关效能督查组等9个工作组;在街道领导小组统一领导下，明确分工，强化责任，协同作战，确保稳控工作底数清、情况明、发现的早、处置及时、措施到位，切实把好维稳三道防线。

(注：各社区应根据维稳工作的要求相应成立由街道包片领导、包会干部、社区书记(主任)、社区民警等组成的维稳工作小组。)

四、职责分工：

1、信访接待组

责任领导：陈 英

责 任 人：陈 樱、伍周颖、郑本希

人员配备：王 焰、郑玉云、程桂峰、叶秀琴、杨 锋、陈宏泽、张巧燕

工作任务：负责做好辖区信访接待、值班工作，对发生异常上访和群体性上访等突发信访事件进行处置。

2、矛盾纠纷调处组

责任领导：吴圣敏

责 任 人：冯其金

人员配备：叶美华、林映军、曹志彪、陈 瑾、黄云钰、曾小丽、郑 斌

工作任务：负责做好辖区矛盾纠纷调处工作。

3、重点人员稳控组

责任领导：陈 英、吴圣敏、郑 榕、李林文、郭根波、陈昌勋、宋真敏

第一道防线责任领导：陈 英

责 任 人：陈 樱、伍周颖、郑本希

人员配备：七社区综治、信访与调解协管员

工作任务：负责汽车北站、南站，火车站发往北京等地车次时间段的布控。

第二道防线责任领导：吴圣敏

责任人：董希官、王 焰、郑玉云、程桂峰、叶秀琴、杨 锋、陈宏泽、张巧燕

人员配备：叶美华、林映军、陈 瑾、黄云钰、曾小丽、郑 斌、曹志彪

工作任务：负责做好在册重点人员布控力量的落实，闭路光节点24小时做到措施到位，严密防范。

第三道防线责任领导：吴振国

责 任 人：程 伟

人员配备：邹沁舒、王锦春、陈 勇、陈勇琪、黄商湘、陈 阳、王建辉、吴友国、王剑鸣;街道城管中队两部工具车及驾驶员(程春光、刘闽团)。

工作任务：24小时待命，确保通讯通畅，召之即来，随时处置可能发生的各类突发事件。

4、流动人口清查组

责任领导：魏谷峰

责 任 人：苏炳祎、丁徳耀、陈明土、陈兴磊、吴伯鸿、毛春荣、李海岩

人员配备：七社区治保委员、流口协管员

工作任务：负责做好辖区流动人口、出租户为重点的清查工作。

5、公共场所整治组

责任领导：黄国兴

责 任 人：王 宇、郑本希

人员配备：苏炳祎、丁徳耀、陈明土、陈兴磊、吴伯鸿、毛春荣、李海岩

工作任务：负责做好辖区公共场所的消防安全检查、整改工作。

6、宗教场所安检组

责任领导：郭根波

责 任 人：胡赛徳

人员配备：冯其金、何芳、张琳、李祥安、林豪、罗敏、陈巧英

工作任务：负责辖区宗教活动场所消防安全检查、整改工作。

7、突发事件应急组

责任领导：吴振国、陈昌勋

责 任 人：程 伟

人员配备：邹沁舒、王锦春、陈 勇、陈勇琪、黄商湘、陈 阳、王建辉、吴友国、王剑鸣

工作任务：负责处置各种突发性事件。

8、信息收集报道组

责任领导：郭根波

责 任 人：肖 挺、林 莹、王 琳

人员配备：黄燕清、林阿娜、鄢海英、林映军、郑 馨、曾小丽、曹志彪

工作任务：负责落实辖区维稳工作信息的收集、报道。

9、机关效能督查组

责任领导：宋真敏

责 任 人：何 芳

人员配备：陈云钗

工作任务：负责对社区稳控工作落实效能督查。

五、工作措施

1、要增强工作的主动性、预测性，掌握工作的主动权，打好重点敏感时段维稳工作的主动战。街道各部门、各社区的一把手要主动担负起维护稳定的第一责任，以最强的责任感，最大的热情，最有力的措施，主动作为。

2、集中开展一次拉网式大排查，主要围绕：①涉及拆迁，景观改造等民事纠纷;②涉及热点、难点、突出的治安问题，潜在的安全隐患等;③涉及稳定问题的地下宗教活动场所与对象、法轮功等邪教势力、地下钱庄、标会等;④外来流动人口聚居的出租屋以及藏民、疆民、民运等集中活动区域，还有那些散居民间的仇视党和政府的极端分子，对发现的问题要及时处置、报告。

3、突出做好一人一事疏导化解工作，真正做到主动介入，主动协调，发现的早，处置及时，化解在萌芽状态。

4、切实加强治安防控工作，配足配强保安人员，加强与辖区单位内保、安保人员，密切协作，形成严密防控网络，加大对多发案、易发案的重点部位、重点时段、重点区域的巡查，及时发现疑人疑物，积极协同公安派出所打击现行违法犯罪活动。

5、要加强情况收集，信息畅通反馈工作。充分依靠分布在新村楼院的居民小组长、社区保安队员、平安中心户长、信息员、志愿者等治安积极分子，健全社情动态收集、反馈、报告制度，发现问题采取有效的措施，果断处置，防范于未燃。

6、对重点部位、重点人员要采取人盯人，领导包案，责任到人，措施到位的办法，努力做到隐患、苗头稳控在当地，绝不允许因为我们摸排不到位，情况掌握不准，化解稳控工作措施落实不到位而导致群众聚集闹事、非正常进京上访事件的发生。

7、加大安全生产工作的宣传检查、整改力度，提高居民群众自防自救意识，对检查中发现的一般性隐患要做到立整立改不过夜;对一时难以整改到位的隐患，要落实专人监控措施，确保无重特大安全事故的发生。

六、工作要求

1、全体人员要从讲政治的高度出发，提高政治敏锐性，增强政治责任感，确保思想到位，措施到位，工作到位、责任到位、稳控到位，三道防线做到既分工又协作，密切联动。

2、各社区要做到经常与当事人接触见面，并关注其思想动态和人员交往等情况;对顽固、未转化、已转化的人员实行分类管理，视情况分别采取不同的防控措施，落实每日零报告制度。

3、全体人员在岗在位、克尽职守，对重要信息不瞒报、漏报、迟报;要保持24小时通讯畅通，发现情况及时处置汇报。

4、稳控工作务必做到内紧外松，全力确保和谐稳定氛围;街道效能督查组要对工作不到位，处置不及时，造成影响的，按照有关规定追究当事人责任。

5、在思想上、行动上与党中央，与省、市、区委、街道党工委保持高度一致，要认真执行上级工作部署，以饱满的斗志，扎实做好当前的维稳工作，以最好的姿态、最佳的业绩，全力打造辖区平安、和谐、稳定的社会环境。

为贯彻落实全省信访维稳工作会议精神，做好20xx年全国两会期间信访维稳工作，结合工作实际，制定如下方案：

一、目标任务

在省委、省政府的统一领导下，主动发挥纪检监察机关职能作用，坚持积极预防和应急处置相结合、有效分流与夯实责任相结合、驻京协助接访和京地联动化解矛盾相结合。确保信访隐患和不稳定因素不激化，集体访、越级访和信访老户不进京;确保中央纪委监察部机关两门口和中央纪委信访室群众来访接待处无我市上访人员滞留;确保纪检监察机关受理范围内的进京访劝返后无一回流;为20xx年全国两会胜利召开创造良好的社会环境。

二、组织领导

成立市纪委监察局信访维稳工作临时领导小组，全力做好两会期间信访维稳工作，领导小组下设办公室，办公室设在市纪委信访室。

领导小组负责指挥、调度、部署全州纪检监察系统信访维稳工作，妥善处理重大、疑难、紧急信访问题，并对违纪违法、工作不力人员提出批评或追究责任。领导小组办公室积极做好矛盾纠纷排查化解工作，对一般上访问题进行协调处理，对重点上访人员进行有效稳控，省纪委已组成驻京工作组进京工作，我州已派州纪委信访室主任科员崔圣霖进京，协助中央纪委、省纪委信访室分流、劝返我州群众到中央纪委信访室和中央纪委监察部机关两门口上访人员、反馈进京访信息、协调督促任务落实和提出工作建议等工作。

三、工作安排

第一，认真排查。从即日起至3月1日，各乡镇(街道)纪委(纪工委)要集中开展一次矛盾纠纷排查，准确掌握各地信访隐患和不稳定因素。

第二，做好稳控。从即日起至两会结束，针对已掌握和排查中发现的信访隐患和不稳定因素，会同信访部门落实包保责任人和稳控措施，严盯死守，切实做好稳控工作。

第三，赴京接访。2月28日至3月20日，驻京工作组赴京协助中央纪委信访室接访，确保到中央纪委信访室的越级访、集体访和信访老户尤其是到中央纪委监察部两门口的非正常访，第一时间接谈、分流、劝返，坚决防止滞留。同时我们基层纪委(纪工委)要积极配合驻京工作组工作，对劝返的上访人员妥善处置，坚决防止返流。

第四，及时化解。从即日起至年底前，对进京上访人员反映的信访问题认真梳理，按照属地管理、分级负责和谁主管、谁负责的原则，及时向有关单位及部门交办，并加强协调、督办，促进信访问题快速妥善解决。

四、工作要求

1、高度重视。各基层纪委要站在讲政治、讲大局的高度来对待两会期间的信访维稳工作。各乡镇(街道)纪委(纪工委)对信访隐患和不稳定因素的排查要细、稳控要实、化解要快。

2、健全机制。按照市联席会议办公室要求，进京访信息实行零报告制度。各乡镇街道也要密切注意本地群众上访动态，对重要的预警性信息，认真核查，甄别研判，及时上报。

3、严格纪律。基层纪委(纪工委)工作人员要严格遵守工作纪律，坚守工作岗位，随时保持通讯畅通。重大情况不得瞒报、迟报、错报和漏报。对因工作不力造成重大损失和严重不良影响的工作人员，将按有关规定严肃追究责任。

为做好全国两会期间信访稳定工作，认真贯彻落实省、市、县维稳工作会议精神，确保我办事处和谐稳定会议的顺利进行，结合我办事处实际，特制定两会期间信访稳定实施方案如下：

一、指导思想

认真落实县委、县政府关于做好维护稳定工作的一系列指示精神，在我办事处党委、政府的统一领导下，切实增强 全国两会期间维稳工作的压力感和责任感，把做好全国两会期间维稳安保工作作为当前第一位的政治任务，以最强的组织领导、最高的工作标准、最严的工作措施，把情报信息研判工作落到实处，努力做到防患于未然。务必做到思想认识到位、组织领导到位、工作保障到位，集中解决影响社会平安稳定的突出矛盾，确保我办事处安全稳定，为全国两会召开营造和谐稳定的社会环境。

二、组织机构

办事处成立由党委书记任组长，办事处主任任副组长，综治办、派出所、司法所以及包村干部组成的领导小组，综治办具体协调和组织对各类矛盾纠纷的调处和查处。全办事处8个行政村，明确由各村支部书记挂帅,建立相应组织,层层动员，把各方面力量充分调动起来。

三、工作实施细则

1、稳控时间

20xx年3月1日至全国两会闭幕。

2、稳控对象

一是发生过进京赴省上访且仍未息访的对象;

二是近期去市、县访对象;

三是近期有上访苗头及本办事处摸排后认为需要稳控的对象;

四是重点信访老户。

3、目标任务

通过集中排查、有效化解矛盾纠纷，健全矛盾纠纷预防、排查、调处、化解工作机制，预防为主。建立健全矛盾纠纷排查调处机制，做到早发现、早报告、早控制，将问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。宜散不宜聚、宜解不宜结、宜顺不宜激。要以教育疏导为主，做到谈清问题、讲明政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、尽快劝返，防止矛盾激化。从而实现保安全、保稳定、保和谐的目标。

四、工作措施

1、组织开展大排查行动。各村委会、乡属部门要把深入、广泛开展对各类矛盾纠纷、重点地区和突出治安问题的排查作为集中行动的重中之重，实行村支部书记和乡属部门一把手负责和分包制，亲自动员部署、亲自包案解决问题、亲自督导检查。组织村委会、治保会、调委会等群众自治组织，动员义务调解员、稳定信息员，对辖区所有村民组织开展全方位、拉网式、全覆盖、无疏漏的排查行动，做到村不漏户，户不漏人，真正把问题底数摸清、摸透。及时受理群众上访和投诉。各村委会、乡属各部门对排查出的各类问题，都要登记在案，建立台账。对具有上访苗头、动态的案件及时采取措施化解矛盾，积极联系沟通，妥善予以化解。

2、责任落实。党政主要领导是信访工作第一责任人;分管信访工作的领导是直接责任人;其他领导按照一岗双责的要求，抓好分管方面的信访工作。各包村干部具体分包本村信访问题。对重点人员逐一明确责任领导和责任人，采取人盯人、包一等措施，实行24小时死盯死守，对不放心人员，组织法制学习、教育，绝不漏管失控，确保万无一失。同时，积极推行领导下访、干部陪访、信访代理员代访等行之有效的做法。

3、建立定期分析社会稳定形势的机制，办事处每天召开信访稳定情况碰头会，每周对社会形势进行分析研判，找出突出问题和隐患，明确领导责任和责任单位，限期解决。